城镇失业率保持总体稳定,就业增长,所有预期实现

2019年,各地区、各部门将贯彻党中央、国务院的决策部署,认真落实就业优先政策,积极推进帮助企业稳定岗位、创业带动就业等一系列政策,鼓励灵活就业,保障重点群体就业。总体就业形势保持稳定,城镇从业人员稳定增长,圆满完成预期就业目标。
 
1、 城市调查失业率保持稳定
 
2019年,全国城镇调查失业率走势稳定,全年保持在5.0%-5.3%之间,其中25-59岁主要劳动年龄组失业率每月低于5.0%。
 
一季度,受春节影响,摩擦性失业增加,2月份失业率升至5.3%。随着春节因素影响的减弱,企业生产经营进入旺季,失业率逐步回落。第二季度,失业率稳定在每月5%至5.1%的相对较低水平。第三季度是高校的毕业季。一大批大学毕业生短期内注重就业。7月份失业率再次上升到5.3%。随着大学生陆续找到工作,失业率下降。失业率在10月和11月稳定在5.1%,12月微涨至5.2%。总体来看,受季节性因素影响,部分月份失业率略有波动,但就业形势总体保持稳定。
 
2、 城镇就业稳定增长
 
截至2019年底,全国从业人员77471万人,比上年略有减少115万人。其中,农村从业人员33224万人,比上年减少943万人;城镇从业人员44247万人,比上年增加828万人。城镇就业占城乡就业总量的比重达到57.1%,比上年提高1.1个百分点。
 
我国就业人数略有下降,主要原因是人口老龄化程度加深,16-59岁主要劳动适龄人口减少。然而,就业总人数仍超过77000000人。除了就业人员素质的不断提高外,我国的劳动力资源仍然十分丰富。同时,城乡就业结构不断优化,农村劳动力继续向城镇转移就业。
 
3、 所有预期的就业目标都很好地实现了
 
2019年是就业优先政策全面启动的一年。减税降费将减轻企业负担,开展大规模职业技能培训,努力做好重点群体就业,“双创”将带动市场主体数量保持较快增长,充分发挥政策作用在扶底,切实保障和稳定就业。2019年,企业社保费将减少4252亿元;11月底,全国个体工商户8162万户,民营企业3486万户;四季度末,100个城市公共就业服务机构招工人数为1.27人,招工人数为1.27人就业岗位的数量将明显高于求职者的数量,劳动力市场的就业机会也将充足。
 
2019年,全国城镇调查失业率低于每月5.5%左右的预期目标。据人力资源和社会保障部统计,全年城镇新增就业1352万人,比1100万人的预期目标多252万人。四季度末,城镇登记失业率为3.62%,低于4.5%的预期目标。2019年,各项预期就业目标顺利完成。
 
2020年,经济下行压力仍然较大,就业结构性矛盾依然突出。然而,中国经济具有很大的弹性、潜力和回旋余地。稳定中长期增长的趋势没有改变。有足够的政策工具来稳定就业。就业优先政策继续有效,就业形势整体稳定有坚实的基础。